საჯარო სამსახურში დასაქმებულ პირებს მეორე სამსახურში დასაქმება ეკრძალებათ 1-ლი ნოემბრიდან ძალაში შედის ცვლილებები „კორუფციის შესახებ კანონში“, რაც საჯარო სექტორში დასაქმებულ პირებს მკვეთრად უზღუდავს მეორე, ანაზღაურებად სამუშაოზე დასაქმების შესაძლებლობას. იურისტები მიიჩნევენ, რომ ეს ცვლილება საჯარო მოხელეთა უფლებრივ მდგომარეობას აუარესებს და ფავორიტიზმის რისკებს ზრდის.

ძირითადი ცვლილებები:

აკრძალვის ფარგლები: ორ სამსახურში მუშაობა ეკრძალებათ ყველა საჯარო მოსამსახურეს, მათ შორის სახელმწიფო სსიპ-ებში, მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებულ ააიპ-ებში, ან სახელმწიფოს/მუნიციპალიტეტის 50%-ზე მეტი წილის მფლობელ საწარმოებში დასაქმებულ პირებს, მათ შორის შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულებსაც.

გამონაკლისები და ნებართვა: აკრძალვა არ ვრცელდება სამეცნიერო, პედაგოგიურ და შემოქმედებით საქმიანობაზე. თუმცა, ამ საქმიანობების შესრულებისთვისაც კი, პირს ესაჭიროება დაწესებულების ხელმძღვანელის წერილობითი თანხმობა. ნებართვა გაიცემა ერთჯერადად, მაქსიმუმ 1 წლით.

ხელმძღვანელის როლი და რისკები: კანონი დიდ უფლებამოსილებას ანიჭებს დაწესებულების ხელმძღვანელს. იურისტების შეფასებით, ვინაიდან არ არსებობს მკაფიო კრიტერიუმები თანხმობის გაცემაზე უარის თქმისთვის, ეს ქმნის ფავორიტიზმისა და არათანაბარი მოპყრობის მაღალ რისკს.

გასაჩივრება არ აჩერებს მოქმედებას: ხელმძღვანელის უარის გასაჩივრება დასაქმებულს შეუძლია, თუმცა გასაჩივრება არ აჩერებს გადაწყვეტილების მოქმედებას. ეს ნიშნავს, რომ დავის პერიოდში პირი მაინც ვერ შეძლებს მეორე სამუშაოს შესრულებას.

სანქციები კანონის დარღვევის შემთხვევაში: კანონის დამრღვევთა კონტროლს განახორციელებს ანტიკორუფციული ბიურო, რომელსაც სანქციების დაკისრების უფლება აქვს. სანქციები სამმაგი ხასიათისაა და არაპროპორციულად მიიჩნევა:

თანამდებობიდან გათავისუფლება.

საჯარო სამსახურში დასაქმების ორწლიანი აკრძალვა.

კანონის დარღვევის პერიოდში მიღებული ხელფასის ბიუჯეტში დაბრუნება.

იურისტების აზრით, კანონის დადებითი მხარე შეიძლება იყოს საჯარო სამსახურებში ერთი და იმავე პირების მიერ რამდენიმე თანამდებობის დაკავების პრევენცია, თუმცა რეგულაციები ზოგადად მიჩნეულია მკვეთრად შემზღუდველად დასაქმებულებისთვის და მათთვის დამატებითი შემოსავლის მიღების შესაძლებლობას თითქმის სრულად ზღუდავს.